Riforme

Livello: sottoserie

La regolamentazione in particolar modo delle istituzioni comunitative, delle loro funzioni e delle modalità di accesso trovarono stabile collocazione in area fiorentina nelle cosiddette Riforme, che a partire dalla fine del XIV secolo assunsero la funzione di veri e propri statuti amministrativi delle comunità. Nate contestualmente alla definitiva sottomissione a Firenze, le Reforme officiorum colligiane prodotte fino agli anni Ottanta del Trecento ci appaiono come scarni verbali delle periodiche operazioni che accompagnavano gli squittini e i rinnovi delle borse nelle quali venivano immessi, raggruppati in cedole, i nomi di coloro che si fossero ritenuti idonei a ricoprire gli uffici comunitativi, per esserne poi estratti alle scadenze prefissate ¹ . Oltre all'indicazione dei singoli uffici, della loro composizione, della durata, delle scadenze fissate per le estrazioni, venivano prescritte anche le modalità da seguire per la nomina delle nuove commissioni di reformatores che alla fine della durata della Riforma vigente avrebbero dovuto approntarne un'altra. A Colle, come negli altri centri di maggior rilievo ² , fino a tutto il XIV secolo la gestione delle Riforme fu affidata ad elementi fiorentini appositamente inviati dietro formale richiesta avanzata dal Consiglio generale colligiano alla Signoria, la cui delibera copiata nel testo della Riforma conferiva agli ambaxiatores piena balìa e mandato ³ . Le correzioni apportate nel 1387 agli statuti colligiani formalizzarono de iure una prassi altrimenti in uso fin dal 1349 ⁴ , fissando tempi e modalità delle procedure locali di riforma. Nell'imminenza della nuova Reforma officiorum, il Consiglio generale colligiano, ricevuta da parte dei priori fiorentini la lettera di nomina dei reformatores seu commissarii, doveva provvedere a nominare una balìa che ne ratifi casse formalmente la piena autorità in reformandam Terram Collis. I reformatores, giunti a Colle con un notaio, avevano sei giorni di tempo per portare a compimento la nuova Riforma, coadiuvati da sei informatores autoctoni, eletti precedentemente dai priori colligiani. Dopo aver sostenuto un colloquio con quei "terraççanos, castellanos collenses quos sciverint et cognoverint bonos, fideles, ydoneos et utiles ad officia adque fuerint deputandos ferventes, sollicitos et actentos ad honorem, pacem, bonum statum et salutem et utilitatem Comunis et Populi Terre Collis", gli informatori dovevano presentare ai commissari entro due giorni dal loro insediamento una lista scritta degli imborsabili, dopodiché si poteva procedere alla compilazione e all'imborsazione fisica delle cedole. È facile pensare quindi che l'opera degli inviati fiorentini si risolvesse nella supervisione delle operazioni di scelta ed imborsazione degli eleggibili, piuttosto che in una fattiva e concreta opera di compilazione delle liste; se del resto si stabiliva che questi non dovevano "credere vel se qui aliam suggestionem vel informationem alicuius alius nisi ipsorum sex prudentium", di fatto i colligiani, fornendo loro un unico interlocutore fidato, avevano ampie garanzie di vedere rispettati i propri margini di autonomia nella scelta degli ufficiali ⁵ . A partire dal 1387 le Riforme, di durata variabile dai 30 ai 36 mesi, cominciarono a farsi più articolate nella struttura e alle norme relative alle imborsazioni si aggiunsero norme sempre più precise e puntuali sul funzionamento dei singoli officia ⁶ . La fortunata continuità dal XV fino al XVIII secolo con cui si sono conservate nell'archivio colligiano i registri di Riforme, è integrabile con le copie conservate nel fondo Statuti delle comunità autonome e soggette dell'Archivio di Stato di Firenze ⁷ ; ciò rende possibile seguire nelle sue linee di sviluppo la puntuale evoluzione di questa fonte documentaria, importantissima per lo studio della storia istituzionale della comunità valdelsana e dei suoi rapporti con la Dominante. Sul finire del XIV secolo la redazione delle Riforme cominciò ad essere affidata ad elementi locali coordinati dal podestà, dapprima saltuariamente fra il 1399 e il 1412, poi definitivamente a partire dal 1416, rispondendo alla necessità soprattutto di ridurre le spese che gravavano sulle comunità ⁸ .
L'avvento del principato mediceo non modificò le prassi di redazione delle Riforme ma finì per utilizzarle ai fini della politica cosimiana di controllo della vita comunitativa, al pari di altri istituti di origine tre-quattrocentesca. Il nuovo organo ducale del la Pratica segreta ⁹ , istituio nel 1545, ebbe tra le sue funzioni a partire dal 1557 quella di approvare gli statuti e le riforme delle comunità del dominio. La sua creazione rientrava coerentemente nel progetto di omogeneizzazione politico-istituzionale del ducato sostenuto da Cosimo I e rappresentava un'azione chiaramente complementare all'abitudine sempre più frequente di ordinare agli statutarii e ai reformatores locali la statuizione su determinate materie, in precedenza non comprese nelle legislazione comunitativa, con la conseguente formazione di un sostrato di norme giuridiche che solo formalmente erano di origine comunale ¹⁰ . Anche a Colle il progressivo e sempre più pressante controllo centrale sulle consuete attività legislative pare intensificarsi nel corso del Cinquecento, quando ciascuna periodica Riforma doveva essere preliminarmente autorizzata e infine approvata dalla Pratica segreta, che poteva a suo insindacabile giudizio apporre modifiche inappellabii ¹¹ . In questo periodo le Riforme sono di venute dei veri e propri testi guida del funzionamento degli organi amministrativi comunitativi, lontani parenti degli scarni elenchi di uffici della seconda metà del XIV secolo, con una mole oscillante intorno alle 160 carte ¹² . Fino circa alla metà del Seicento la promulgazione delle riforme seguì un iter costante, stabilizzatosi su cadenza sessennale, al termine delle quali si provvedeva ad una riedizione completa dell'intero testo. Successivamente alla redazione del 1651 e fino alla vigilia delle riforme leopoldine che ne sanciranno la fine, si procedette invece alla redazione, sempre su base sessennale, di "appendici alla Riforma", in forme estremamente più sintetiche e limitantisi ad emendare o correggere parti specifiche della "Riforma vegliante" del 1651 ¹³ . L'inventario compilato nel 1565 in forma assai sintetica ci indicava la presenza nell'archivio della Cancelleria di Colle di "Libri ventitré di Riforme", un "libro vecchio di statuti del Danno dato", "libraccio uno di statuti vecchi in tavole rotte", "Libro uno di statuti incatenato", descrizione nella quale non si fatica a riconoscere le unità attualmente conservate nell'archivio comunale ¹⁴ . L'ordinamento del 1713 distinse il materiale statutario più antico dai registri di Riforme, inserendo il primo nella serie "Libri diversi" ¹⁵ , i secondi in quella contrassegnata dalla lettera "B. Riforme" comprendente 29 unità ¹⁶ . Nel 1806 le unità afferenti alle due serie confluirono in ordine confuso nella serie "Riforme e Statuti" con l'aggiunta dei tre libri dei capitoli con Firenze, attualmente conservati fra i Libri di memorie ¹⁷ . Nel 1821 la serie "Statuti, riforme e legislazione" si allargò fino a comprendere materiale non propriamente archivistico quale le raccolte legislative a stampa ¹⁸ . Nel corso dei lavori di ordinamento condotti nel 1841 si procedette ad una revisione delle serie che portò alla creazione della sezione "VII. Miscellanee", destinata a conservare il materiale più antico dell'archivio della Cancelleria ripartendolo in distinte sottosezioni, fra le quali quella "Statuti e Riforme", ordinata finalmente in sequenza cronologica ¹⁹ . In quella stessa occasione si provvide inoltre a rilegare più registri in grandi unità di conservazione, per ovviare evidentemente a carenze di spazio e a necessità di organizzazione del materiale di non più frequente utilizzo ²⁰ . Nel 1852 il Becattini si limitò a riordinare le unità della serie in questione senza modificare la struttura venutasi a creare undici anni prima ²¹ . Gli interventi di schedatura compiuti nel 1896 interessarono soprattutto le serie più antiche dell'archivio colligiano, finalmente distinte ed ordinate in base ad un criterio cronologico. Dini compì in primo luogo un'attenta ricognizione dei registri distinguendo gli Strumentari dagli Statuti e riforme; in seconda battuta tentò di ricreare un ordine coerente degli atti smembrando quelle unità archivistiche ritenute il frutto di improprie rilegature. Quest'ultima fase del lavoro è ancora oggi ben visibile nella composizione di molti registri di Riforme, e come vedremo di deliberazioni, condizionati in cartone, spesso ricavato dalle coperte delle filze smembrate ²² . Il successivo riordinamento condotto dal Liberati nel 1926 dopo il deposito dell'archivio comunale presso l'Archivio di Stato di Siena, si avvantaggiò del minuzioso lavoro di cernita del Dini e si limitò alla numerazione dei pezzi, disposti ora in ordinata successione cronologica all'interno della serie denominata "Statuti della comunità di Colle" ²³ . La serie mantenne la stessa fisionomia, salvo poche e non significative variazioni, anche a seguito delle ultime operazioni di ordinamento condotte in Archivio di Stato a Siena negli anni Cinquanta del secolo scorso.